2005年，人事编制工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，认真贯彻落实各级人才工作会议、省市人事编制工作会议和区第四次党代会精神，紧紧围绕全区的经济建设和各项事业的发展目标，努力践行“立党为公、执政为民”宗旨，为争创省经济发达县区和构建和谐连山，努力开创人事编制工作的新局面。
    一、积极推进人才工作
    1、做好“项目和人才”跟踪调查服务工作。调查走访了金星现代化农业园区等10家民营企业，与企业的主要领导、生产技术人员进行了面对面的交流，对企业的生产经营、技术革新、人才招聘与培养、人事档案管理、职称评定等方面的问题，进行细致的了解，与企业建立技术、人事、人才上的合作伙伴关系。在充分调研的基础上，积极与市外专局取得联系，在他们的帮助下，在金星农业园区确立了五个引智项目：引进脱毒马铃薯、引进秋冬茬黄瓜品种、引进冬春茬黄瓜品种、引进耐运水果型元葱品种及黄瓜茎部病变的诊治。现已上报市引智办。
    2、完成了专业技术人员职称外语等级考试报名工作。全区共有127人考试报名，其中：报考高级24人、中级55人、初级48人。完成了经济专业和统计专业技术资格考试报名工作。共有48人考试报名，其中:中级45人、初级3人。
    3、与劳动和社会保障局、工商局、公安局联合对全区的职业介绍机构进行清理整顿。对无营业执照或无职业介绍许可证的违规中介、黑职介进行了查处。
    4、做好大中专毕业生就业指导工作，确保社会稳定。成立了大中专毕业生就业工作领导小组，采取组织调配和市场配置方式，坚持“学以致用，人尽其才，男女平等，择优录用”的原则，合理地配置了大中专毕业生这支重要的人才资源。全年安置毕业生就业219人。其中本科79人，大专129人，中专11人。接待毕业生求职登记612人，达成就业意向103人。与市局联合举办了“春季大型人才招聘会”、“大中专毕业生就业服务周”活动，有396人达成了就业意向。组织志达集团等企业，参加了“中国东北毕业生人才市场大型招聘会”。招聘优秀教师10名。通过连山公众信息网、人才供应信息板，定期发布供求信息。
    5、举办了农业专题技术辅导培训班。与农业技术指导中心，畜牧技术推广中心联合聘请专家，举办了“农药知识讲座”、“棚菜技术指导”、“鸡兔饲养管理”等专题技术辅导班，培训人数达160余人。
    6、承办了辽宁工程技术大学“三下乡”服务团连山行活动。这次活动对山神庙乡进行了为期一周的科技扶贫和支教活动，同时针对当地教育落后的现状，为学校进行了计算机教学、英语教学等学科的师生培训。我区富都酒业和留恋美容美发有限公司，被市政府授予“高校毕业生实习创业基地”。
    7、根据“一村一名大学生”选派实施意见，经区领导研究同意，由区、乡镇、村三级组成的考核小组深入到各村，对2002年选派到村的大中专毕业生进行了全面考核，并对13名表现优秀的大学生按政策予以了妥善安置。
    二、不断加强机构编制管理工作
    1、对全区机构编制管理工作进行了自检自查。根据市编办转发省编办《关于开展机构编制检查工作的通知》（辽编办发〔2005〕91号）文件精神，我们以政府机构改革和事业单位机构改革为契机，结合编制管理的有关规定，对全区的机构编制管理情况进行了自检自查。市编办领导对我区机构编制管理工作给予肯定。　　
    2、继续推进政府机构改革。根据《中共葫芦岛市委、葫芦岛市人民政府关于印发〈葫芦岛市县（市、区）人民政府机构改革指导意见〉的通知》（葫委发〔2004〕10号）的要求和我区的实际，经区委区政府同意，并报市委市政府批准，区机构编制委员会对我区政府部分机构的名称、职能和设置做了调整。
    3、认真做好事业单位机构分类改革的前期准备工作。首先，我们吃透文件精神，明确这次事业单位机构分类改革的目的和意义，掌握其指导思想和基本原则；其次，根据《省委办公厅、省政府办公厅转发省编办〈关于辽宁省事业单位机构分类改革的意见〉》（辽委办发〔2005〕5号）中提出根据事业单位的功能和属性将事业单位分为行政授权或委托、社会公益、中介服务和生产经营四大类，深入到事业单位，进行实地调研，了解其工作职能、开资渠道、人员编制和机构规格、名称等情况，掌握第一手材料。
    4、完成杨家杖子经济技术开发区社会职能部门机构设置和人员编制方案的制定。根据张竞强市长在杨家杖子经济技术开发区调研时的讲话精神和市编办领导的意见，区编办就杨家杖子经济技术开发区社会职能部门机构设置和人员编制方案的制定，多次到杨家杖子经济技术开发区深入调研。在征求开发区意见的基础上，结合实际情况，拿出了初步的实施方案，上报市编委。
    5、对乡镇机构改革工作进行调研。为了更好地落实市编办下发的《关于做好深化乡镇机构改革调研工作的通知》（葫编办发〔2005〕6号）文件精神，做好我区乡镇机构改革调研工作，区编办将调研内容以文件的形式下发到各个乡镇。各乡镇召集行政、事业等有关人员对调研内容进行座谈，并形成了书面材料。同时我们到具有代表性的四个乡镇（大兴乡、高桥镇、白马石乡和锦郊街道）进行了实地调研，就乡镇机构改革政府职能、行政和事业机构的设置、人员编制和领导职数、乡镇事业单位设置模式和人员编制、如何理顺区乡关系，合理划分区乡工作职责、财权和事权、如何严格控制乡镇机构和人员编制，建立有效的监督检查机制等实际问题进行认真了解，并形成书面材料，将有关情况反映给市编办。
    6、按市里的要求，完成对我区中小学人员编制重新核定工作。为加强对教育事业人员编制的管理，促进我区教育事业的发展，区编委办公室、区教育局和区财政局根据《关于连山区普通中小学人员编制核定方案的批复》（葫政办〔2003〕95号）文件精神，批复给我区普通中小学人员编制4835名的总额，对我区中小学的人员编制进行了重新核定。
    7、完成事业单位法人登记管理工作。根据《事业单位登记管理暂行条例》（国务院1998年252号令）和省、市事业单位登记管理局的工作部署，连山区事业单位登记管理办公室从3月1日至31日对已进行了法人登记的事业单位进行年检，全区登记在册的146家事业单位全部进行了年检，年检率100%。截止十一月底，办理事业单位法人资格初始登记5家，法人变更22家，注销事业单位法人资格2家。
    8、对编委会议题进行认真的准备。对各部门报送的34项议题进行了调研和整理，并提出初步意见，为编委会提供了第一手资料。截止十一月底，编委会签发文件24个，编办签发文件4个。对人大代表政协委员的提案、建议，认真调查，结合实际提出答复意见，与本人见面，得到了代表、委员认可。对全区吃“空饷”问题进行了自查。完成了机构编制统计年报。
    三、认真抓好干部队伍建设
    1、严格按照调配制度办理调配手续，全年共调配干部170人，工人27人。其中调入70人，调出10人，区内调剂90人。严格执行“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制，杜绝用人上的不正之风。根据区委常委会意见，从区财政全额拨款的事业单位招录部分工作人员充实到新成立的区城管大队和区文化稽查大队工作。安置军转干部3人，随调家属1名。为乡镇17名土地助理办理调剂到国土资源局的审查和接收工作。
    2、严格执行《国家公务员暂行条例》，加强公务员队伍建设。及时完成了公务员年度考核备案和上报工作，全区共519人参加考核，优秀77人，称职442人，优秀比例为14.8%，做到了考核有布置、有督促、有检查，使年度考核备案工作圆满的完成。对2003年由省人事厅统一命题，市人事局组织考试，考录到我区的３名大学生进行了跟踪考核，并为他们办理试用期满后的公务员录用手续。对2004年考录到我区1名大学进行了考核。为加强公务员的作风建设，规范服务对象监督投诉公务员工作，按照葫连政办发[2005]7号文件《关于转发〈葫芦岛市连山区开展服务对象监督投诉公务员工作实施意见〉的通知》精神，完成了各单位“服务对象监督投诉公务员”负责人的备案工作。
    3、干部任免工作。2005年代政府下发干部任免文件5个，任免干部14人。向区人大提交政府组成人员任免提案3人次，做到了行文准确，无差错。
    4、完成乡镇聘任公务员和合同制干部年度续聘工作。办理续聘的程序是:由本人写出聘期内工作总结，由所在乡镇进行考核，胜任予以续聘，不胜任予以解聘。全年共为乡镇的128名聘任制公务员、132名合同制干部办理了续聘手续，解聘乡镇合同制干部4名，解聘聘任制公务员1名。
    5、认真做好干部档案的管理工作。全年共接收干部档案28卷，转出干部档案34卷，接收干部档案材料1562份。借阅干部档案21人次。做到了档案及档案材料收集及时、准确、无误。按照干部档案管理的规定，我们精心准备并从基层单位借调三名工作人员，利用两个月的时间，对在职干部档案进行了一次全面的系统的装订。在干部学历认定工作中，全年共认定干部学历20人次，其中中专学历1人，大学专科学历5人，大学本科学历12人，研究生学历2人。
    6、根据中人发〔2002〕82号、中办发〔2003〕29号和辽委办发〔2003〕44号文件精神，为切实解决部分企业军转干部的生活困难问题，对我区部分企业军转干部解困稳定工作落实情况进行了调研。我区企业共有营职以下军转干部87人，按82号和29号文件精神，相关待遇基本得到落实。
    四、努力搞好科技干部队伍建设
    1、做好专业技术人员的年度考核工作。根据辽人发〔1997〕1号文件要求，对全区专业技术人员进行了考核。参加考核的专业技术人员为6775人，其中优秀1367人，优秀率为20%。同时将考核结果作为晋升、聘任、解聘专业技术职务的主要依据。通过近两年来对年度考核的严格管理，各事业单位对此项工作都给予了足够的重视。为大中专毕业生办理定职手续66人，办理专业技术人员调转40人。办理计算机证、外语证、全国各类专业技术资格考试合格证62册。
    2、做好职称评审工作。共查阅档案材料800多卷、各类证书证件5000多件，对不符合规定要求的，一律不向评委会推荐。因各种原因被审查下来的达40多人，对于评委会，我们要求在评审过程中，要注重申报人的业绩材料，对那些凭年头、业绩平庸的专业技术人员不予通过，充分体现了职称评审工作的严肃性、权威性。到目前为止，全区共晋升各类专业技术职务553人，其中高级161人，中级240人，初级142人。积极开展民营企业职称评审工作。加强民营企业的人才管理，为企业的生存和发展积累人才。民营企业建筑专业的技术人员申报中、初级职称，全区共36人，合格23人。根据职称评审推出的新标准，起草了《连山区农民技术职称评审工作实施意见》，为我区的农民技术职称评审工作的进一步深入打下了基础。
    3、组织召开了连山区农口初级评委会。经上级人事部门批准，我区今年组织召开了连山区农口初级评委会，农业、林业、畜牧、水利共申报39人，有30人通过评审，取得初级资格。
    4、加强专业技术人员信息库建设。结合“十一五规划”的要求，根据我区的人事人才发展的现状，积极进行建立连山区专业技术人员信息库工作。
    五、严格把好机关、事业单位工资管理及审批关
    1、晋升职务工资。根据辽人发〔1996〕6号文件，机关事业单位工作人员连续两年（2003、2004）年度考核称职（合格）以上人员，正常晋升一档职务工资，全年审批第五次晋档工资2077人次、第六次晋档工资8000余人次。
    2、晋升级别工资。机关工作人员年度考核连续五年称职或连续三年优秀，在本职务对应的级别内晋升一级级别工资，共为273名机关工作人员晋升了级别工资。
    3、为机关提升职务人员晋升了相应的职务级别工资，共办理34人次。办理职称工资482人次。城管、环卫、土地局、防疫站、计生服务站几家单位由于职能移交或拨款方式改变等原因 ，重新理顺工资，共办理270人次。为65名民办教师转为公办教师确定了相应的工资。审批其它类工资582人次。较好地完成了乡镇教师工资由财政全额统筹工作，共审核3657名教师工资，其中在职教师2616人，退休教师1041人。
    4、工人技术等级考评工作。2004、2005两个年度工人晋级工作基本完成，全区共有97人晋升了相应的技术等级。其中高级工47人，中级工44人，初级工6人，3人晋升为工人技师。并为新晋级的工人兑现了相应等级的工资。
    5、依据退休福利政策，积极主动完成了退休福利工作。共办理退休手续212人。其中机关21人，事业单位191人。办理乡镇事业单位合同制干部解聘后生活补助费5人。办理遗属补助3人。抚恤金丧葬费业务15人。审批工伤8人。申报伤残鉴定和工伤复查22人。为10名离休干部增加了护理费。为全区316名离休干部补发6个月（国办发〔2003〕93号文件增加的）离休费。
    6、积极参加市人事局举办的葫芦岛市机关企事业单位第六届退休干部门球赛。为迎接省第二十个敬老日，丰富退休干部的晚年生活，促进老同志身心健康，举办了“连山区区直机关退休干部游艺比赛”。此次活动共有30个单位，共105名退休老干部参加。
    六、以保持共产党员先进性教育活动为契机，推进人事编制部门自身建设
    认真开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全面加强人事编制工作制度建设和干部队伍素质能力建设，努力把人事干部队伍建设成为政治觉悟高、执政能力强、工作作风实、人事服务优的队伍。
    1、抓学习教育，健全学习教育长效机制
    把学习和实践“三个代表”重要思想贯穿于活动始终。不断加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点、方法的学习，增强学习的自觉性、时效性、系统性，构筑反腐倡廉的思想道德防线。深入学习研讨《公务员法》，积极探索贯彻落实《公务员法》的措施和对策。对现有的涉及公务员管理的政策、文件、规定进行整理归类，做好政策衔接的调查准备工作，同时着手研究制定完善的相关配套制度、规定。深入基层单位加强调研工作，逐步建立以能力和业绩为导向的用人机制和考评机制，把好公务员的“入口”关，为《公务员法》的全面实施奠定基础。牢固树立和全面落实科学发展观、人才观，掌握本部门相关业务知识及科学文化知识，做到思想不退化，观念不老化，能力不弱化。主要领导负责对党员干部学习内容、学习过程、学习时数、学习效果进行督导检查。
    2、抓纪律作风，提高执政为民宗旨意识
    强化责任、增强服务意识，牢固树立宗旨意识。严格落实区纪委《关于进一步加强机关纪律作风建设的规定》文件精神，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢记“群众利益无小事”的道理，多做暖人心、得人心、稳人心的工作。实行首问责任制、信访登记销号制度，主动热情接待来信来访，加大政务公开力度，在人事政策公开、透明的基础上，认真细致地做好群众工作。深入开展“五同”活动。组织机关干部到凉水井子祭扫钟卿烈士墓、参观锦州辽沈战役纪念馆，缅怀革命先烈，牢固树立“立党为公、执政为民”的宗旨，加强党性修养，在岗位上践行“三个代表”重要思想，永葆共产党员的政治本色。
    3、抓机关效能，创新人事编制工作思路
    坚持解放思想，实事求是，与时俱进，坚持创新，锐意进取。加快职能转变，着力提高人事干部的依法行政和科学决策能力。从大局出发，结合实际，实现学习方式创新、工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新，最终实现工作成效的不断提高。进一步完善人事决策机制，坚持重大问题集体决策制度，广泛听取民意、集中民智，班子成员民主讨论、集体依法决策。用“群众满意不满意”来检验工作成效。紧紧围绕区委区政府争创省经济发达县区、构建和谐连山目标，加强班子建设，增强研究新情况、把握新规律、解决新问题的能力。
    七、认真完成区委、区政府布置的各项工作任务
    1、按要求积极参加杨钢地区护矿、禽流感防控等中心工作。
    2、根据机关工委的安排，在机关效能建设中，对全区58家机关事业单位，在政务公开制度建设及其执行情况、工作职责、审批权限、办事程序和时限制度等软环境建设方面，进行了全面检查。
    一年来，在全局机关干部的共同努力下，圆满地完成了人事编制各项工作任务，在履行职责、工作作风、廉洁自律、效能建设等方面得到了领导和基层各部门的认可，取得了一定的成绩。在今后的工作中，我们将不断开拓创新、再接再厉，为完成我区第十一个五年规划提供人事人才支持。

    2006年，人事编制工作将继续树立和落实科学发展观和人才观，以人为本，推进人才强区战略。加大人才资源开发的力度，拓宽工作领域，逐步加强与上海市及其长三角地区联系，建立人才交流战略合作伙伴关系，优化人才资源配置。
    加强引智工作，认真做好重点项目的跟踪调查。创新培养机制，为项目建设和民营经济发展提供人才和智力服务。认真搞好毕业生就业工作，开展就业咨询、就业指导、业务培训等服务，引导毕业生树立正确的择业观，努力构建人才和谐发展的社会环境。
    以提高实际能力为重点，继续抓好技能型人才培训。充分利用职业教育中心、机关事业单位工人技术等级考评中心、劳动就业培训中心，增加培训项目，扩大培训规模。
    提高人才市场信息化、网络化管理水平，增加各类人才信息量，完善各类人才信息库，保障人才输出资源。实现人才市场和劳动力市场、人才市场与外地区有关人才市场联网互通、资源共享。
    结合我区的实际情况，在前期准备的基础上，按照市里的部署精神，初步制定连山区事业单位机构分类改革具体实施方案。
    认真贯彻实施国家事业单位登记管理局新颁布的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中编办发〔2005〕15号），完成2006年度全区事业单位法人登记、变更、撤销及年检工作。
    做好《公务员法》的宣传、培训和实施工作。完善相关的配套制度、规定。做好公务员工资制度改革准备工作。
搞好职称评聘工作，重点推进民营企业和农民职称评审工作。不断壮大农村实用人才队伍。
    做好公务员连续五年称职或连续三年优秀级别工资晋升工作，完成2005年事业单位专业技术人员新晋职称工资兑现工作。组织工资基金监察员对一些收费数额比较多的单位进行工资基金监察。继续抓好事业单位分配制度改革试点工作。做好退休、福利工作。
    完成日常及领导交办的其它工作。

                                                                                        二○○五年十二月五日